2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》并提出：将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行（）“三权”分置并行，形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。