电大资源网1183《公共政策概论》形成性考核册作业（1）答案

 

第一次

一、名词解释

1、答：是政府依据特定时期目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为规则。

2、答：指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接决定作用的组织或个人。

3、答：可以定义为一种法律权力，它或者是系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体，推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。

4、答：指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。

二、单项选择

1、C     2、D      3、A      4、C      5、D

三、多项选择

1、AD     2、ABCD     3、ABCD     4、ABCD     5、ABCD

四、简要回答

1、答：公共政策的基本特征是：整体性、超前性、层次性、多样性、合法性。

2、答：（1）视政策对象——公众为伙伴而不是对立者；（2）公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化；（3）支持、鼓励准政策主体的发展；（4）要具有前瞻性，注重“预防”而非“治疗”，掌握政策主动权。

3、答：（1）公共政策系统由信息系统、智囊系统、决策系统及监控系统构成；（2）各系统各有分工，互相独立，又密切配合，协调一致，促进公共政策大系统的运行得以顺利展开；（3）信息系统的职责是：第一，有计划、有规律、经常性地收集、整理、分析和贮存社会各领域、各方面的历史和现实情况与数据，以保证公共政策能够及时获得适用、准确和充分的情报信息资料；第二，有意识地收集、整理政策实施过程及结果等方面的情况、数据，并及时向决策者反馈；第三，研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。

智囊系统的职责是：第一，参与公共决策，提高决策的科学性；第二，为政策主体提供咨询服务，开阔政策主体的视野和思路；第三，对政策问题进行“会诊”，找出问题的症结。

决策系统的职责是：第一，界定政策问题；第二，确定政策目标；第三，设计政策方案；第四、选择政策方案。

监控系统的职责是：第一，防止政策主体滥用决策权；第二，促使政策内容切合实际；第三，监督执行机构及其人员正确执行政策。

4、答：（1）反馈原则（分正反馈，反反馈两种）；（2）动态原则；（3）整体原则。

五、论述题

1、答题要点：（参见教材P41）（1）提升政策主体能力是社会政治经济文化发展的客观要求，它直接关系到政策的质量和效果，从而影响公共管理的进程；（2）从实践来看，公共政策主体能力不足，主要表现地以下方面：一是不能积极有效地引导公众的观念和行为，二是调控各种利益关系的能力不佳，三是缺乏公平分配社会资源的能力。（3）公共政策主体的能力现状不能满足日益增加和多样化的公共需求；（4）“入世”新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力；（5）知识经济要求公共政策主体能力的提升。

2、答题要点：（参见教材P90）（1）目标具体明确；（2）目标有效协调；（3）目标具有可操作性；（4）目标与手段的统一。