电大资源网1148《公共管理学》形成性考核册作业（1）答案

 

【公共管理学】形考作业一：

 （1-2章）       

一、填空：

1.公共管理活动 

2.政治与行政

3.公共组织     社会公共事务

4.公共行政学      新兴学科

5.系统分析     案例分析

6.公共组织     社会公共事务

7.市场失灵

8.社会团体    民办非企业单位

9.管理认知能力    管理决策能力

10.政府主体和机制等

二、选择题：

1.D    2. B    3.A      4.B      5.C       6.A

 

三、简答题：

1.简述公共管理模式的基本特征

答：公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；服务管理与管制管理相统一，重在服务上；管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

2.简要说明市场经济国家政府的主要职能。

答：市场经济国家政府的主要职能可归纳为以下五个方面：（1）建立并维护社会和市场秩序；（2）提供公共物品及基础服务；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4）进行收入和财产的再分配；（5）保护自然资源和环境。

3.非政府公共组织的基本特征和作用是什么？

答：非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、（也可称非营利性，是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的服务，而不是经营性的以营利为目的。）正规性和专门性。由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间联系得桥梁与纽带，因此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。

四、论述题：

1.论述政府失效理论的主要内容及其给我们的启示。

答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。政府失效主要表现在公共政策的失效；公共物品供给的低效率；政府的内部性和政府的扩张性；政府腐败。

政府失效理论给我们的启示主要有：

（1）单纯依靠市场和过多依靠政府干预都是行不通的，必须两者互相制约、协调，才能促进市场的健康发展。

（2）必须明确界定政府管理的范围、权限，同时积极培育、建立社会主义市场，并不断完善社会主义市场经济体制，使市场自身而不是靠政府去发挥作用。

（3）在进行经济改革的同时也必须进行政治体制的改革，只有这样才能保证经济体制的改革的顺利进行。

（4）加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中。

2.结合实际谈谈转型时期我国政府的职能应如何转变。

（答案要点）

转型期我国政府职能的转换主要表现在以下几方面

（1）改变管理理念，为全社会提供服务；（3分）

（2）改革企业制度，实现政企分开；（3分）

（3）加强法制建设，形成公平竞争的市场经济体系；（3分）

（4）实行宏观调控，稳定经济发展；（3分）

（5）加强政府自身建设，提高工资效率。（3分）

总体上讲，在转型时期我国政府工作应由全面转向适度；由微观转向宏观；由直接转型间接；由人治转向法治。

（以上要点应结合实际论述，有自己的分析和思考）